虹口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳理春建議發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要聚焦“四個(gè)層面”形成合力
近日，市政協(xié)委員、虹口區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳理春說，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，外商資本、民間資本參與國有企業(yè)的改裝重組，國有資本和各種非國有資本的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、公有制經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的互相滲透、融合已成為一種趨勢(shì)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要跨越思想觀念的障礙及利益固化的藩籬，比如：部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“混合”缺乏信心；國有企業(yè)在“混合”上存在投資決策、考核監(jiān)督、人權(quán)事權(quán)調(diào)配等方面的瓶頸；不同民營企業(yè)對(duì)發(fā)展“混合”還存在喪失發(fā)言權(quán)的顧慮；國企民企雙向“混合”的運(yùn)作模式還需要不斷探索。
混合發(fā)展的推進(jìn)需要多方齊心協(xié)力，要聚焦“四個(gè)層面”。
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)層面要樹立“混合”的信心。積極發(fā)展混合所有制，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)核心的堅(jiān)定決心，是全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，標(biāo)志著上海新一輪國資國企改革的啟動(dòng)，上海成為十八屆三中全會(huì)后第一個(gè)公布的國資國企改革方案的城市。今年6月13日上海市委常委會(huì)，通過了《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》，韓正書記明確要求，除國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的之外，其余企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，三至五年完成國企公司制改革?！盎旌稀笔谴髣?shì)所向，是必走之路，要切實(shí)消除“所有制鴻溝”，做到在轉(zhuǎn)型中堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)中把握機(jī)遇，“混合”中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
2、國有企業(yè)層面要放大“混合”的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展混合所有制是加快國企改革的“重頭戲”，是國、民融合發(fā)展的突破口。當(dāng)前，國企發(fā)展到了一個(gè)瓶頸階段，在投資決策上、考核監(jiān)督機(jī)制上、人權(quán)事權(quán)調(diào)配上受到制約因素很多，轉(zhuǎn)型升級(jí)非常困難。以虹口為例，現(xiàn)有國有企業(yè)351家，資產(chǎn)總量73.33億元，戶均國有資產(chǎn)僅為2089萬元，除區(qū)國資委歸口管理的6家國企外，其他均屬小微“四老”企業(yè)（老業(yè)態(tài)、老產(chǎn)業(yè)、老技術(shù)、老模式），這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏實(shí)力和活力，但也有自己的優(yōu)勢(shì)，比如閑置的地產(chǎn)資源、信用資源、民營企業(yè)無法企及的政策優(yōu)勢(shì)等。應(yīng)對(duì)這些企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)給予清晰定位，通過國企與民企雜交，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取產(chǎn)生1+1＞2的效益，形成共惠互利的雙贏局面。這樣就達(dá)到了放大國有資本的功能，實(shí)現(xiàn)國資保值增值的目的。
3、民營企業(yè)層面要增強(qiáng)“混合”的膽略。“混合”所有制是雙向的，民營企業(yè)通過合伙、合作股份制改造，吸收國有股、社會(huì)公眾股及外資股，提升民營企業(yè)社會(huì)化程度。民營企業(yè)對(duì)“混合”存在兩種心態(tài)：一種是民企最渴望得到國企信用資源的支持。虹口區(qū)蘇寧云商、海泰集團(tuán)、中科電氣、富大同諾等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)，都迫切希望國資國企加大開放力度，讓他們有更多的走“混合”之路的機(jī)會(huì)。另一種心態(tài)是有些民營企業(yè)害怕混合以后，國企一股獨(dú)大，“一家說了算”，民營企業(yè)“混“的喪失掉發(fā)言權(quán)。這就要求發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)需合理界定股權(quán)比例，確定絕對(duì)控股還是相對(duì)控股，按照不同類型企業(yè)分類改革，一企一策，界定清楚。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，公開透明，為民企提供“混”的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損。
4、國企與民企雙向融合的層面要探索“混合”的模式。目前混合所有制經(jīng)濟(jì)總體上占我國經(jīng)濟(jì)的比重為三分之一左右。到2020年混合所有制經(jīng)濟(jì)的比重占我國經(jīng)濟(jì)的40%以上，將成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的微觀主體。混合所有制的概念界定、實(shí)現(xiàn)方法、改革路徑和具體運(yùn)作均存在諸多爭(zhēng)議，甚至出現(xiàn)了理解偏差，未來的改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。國企與民企“混合”雜交，就像乒乓球比賽中的“混合雙打”，要保證“混合雙打”有序有力有效，就必須靠兩個(gè)球員的“聯(lián)手磨合”。因此，我們要因地制宜，試點(diǎn)先行，探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，統(tǒng)一思想，通過漸進(jìn)式、積累式的改革，積微成著，贏得最后的成功。
